这个省发话：不得从中西部、东北高校“挖人”

近日，广东省教育厅、中共广东省委组织部、中共广东省委宣传部、中共广东省委机构编制委员会办公室、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省住房和城乡建设厅印发《广东省加强新时代高校教师队伍建设改革实施意见》，对进一步加强高校教师队伍建设，打造高素质创新型教师队伍提出了20点要求。《意见》中指出，要规范引才，坚持人才合理有序流动，杜绝省内高校之间挖抢人才；不鼓励、不支持从国家中西部、东北地区高校挖抢人才，不鼓励、不支持珠三角地区高校从粤东粤西粤北地区高校挖抢人才。

具体意见如下：

为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，深入落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共中央 国务院关于深化新时代教育评价改革总体方案》《教育部等六部门关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》（教师〔2020〕10号）有关要求，进一步加强高校教师队伍建设，打造高素质创新型教师队伍，制定本意见。

一

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，以强化高校教师思想政治素质和师德师风建设为首要任务，以提高教师专业素质能力为关键，以推进人事制度改革为突破口，遵循教育规律和教师成长发展规律，为提高人才培养质量、增强科研创新能力、服务我省经济社会发展提供坚强的师资保障。

2.目标任务。到2025年，高校教师发展制度更加健全完善，教师队伍治理体系和治理能力进一步提升。教师思想政治素质、业务能力、育人水平和创新能力显著提升，教师基本适应信息化、智能化等新技术变革需要，积极有效开展教育教学。教师学历学位水平进一步提升，本科高校教师具有博士学位比例达到48%，高等职业院校教师具有硕士及以上学位比例达到65%。高层次人才队伍不断壮大，培养造就一批名家名师和杰出人才、领军人才。

二

3.加强思想政治引领。选拔一批党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担任教师党支部书记。实施教师党支部书记“党建带头人、业务带头人”培育工程，每年对教师党支部书记轮训一遍。重视在优秀青年教师、海外留学归国教师和在校师范生中发展党员，积极发展符合条件的优秀人才入党。健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。健全教师理论学习制度，开展习近平新时代中国特色社会主义思想系统化、常态化学习，重点加强习近平总书记关于教育的重要论述的学习，使广大教师学懂弄通、入脑入心，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。配齐建强高校党务工作队伍和思想政治工作队伍，完善选拔、培养、激励机制，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量。

4.培育弘扬高尚师德。将师德教育摆在教师培养培训工作首位，拓展师德教育载体，创新师德教育方式，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，争做“四有”好教师。健全完善课程体系，优先保证课时，将师德教育课程作为在职教师继续教育的必修课程。抓好高校教师“四史”教育。建设好国家级师德师风建设基地，加强师德师风整体情况监测和分析评估。每年开展师德建设主题教育月活动。推动高校开展多种形式的教师奖励表彰，建立健全教师奖励机制。组织开展南粤优秀教师（优秀教育工作者）暨特级教师等评选表彰活动。鼓励高校做好教师荣休工作，礼敬退休教师，弘扬尊师风尚。深入挖掘优秀教师典型，综合运用授予荣誉、事迹报告、媒体宣传、创作文艺作品等手段，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用，形成校校有典型、榜样在身边、人人可学做的局面。

5.强化师德考评落实。高校要严格落实师德建设主体责任，建立完善党委统一领导、党政齐抓共管、牵头部门明确、院（系）具体落实、教师自我约束的工作机制。高校充分落实新时代高校教师职业行为十项准则等文件规范，制定具体细化的教师职业行为负面清单。将高校教师师德修养养成作为高校教师岗前培训的必要内容。发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用，及时将考核发现的问题向教师反馈，并帮助教师整改。强化师德考核结果的运用，在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、干部选任、申报科研项目、申报人才计划等工作中落实师德失范行为“零容忍”。依法依规严肃查处师德失范问题。健全高校师德师风建设自查自纠工作机制和师德违规行为通报曝光制度。充分利用教育部建立的统一信息查询平台，开展我省的教职员工准入查询，严格执行涉性侵违法犯罪人员进入教育行业从业限制制度。

三

6.健全完善高校教师发展制度。推动高校健全教师发展体系，完善教师发展培养培训、保障、激励、督导制度和机制，建设高素质创新型的高校教师队伍。加强和改进高校教师继续教育工作，促进教师终身学习和专业发展。转变教师培训方式，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修。结合“一带一路”和粤港澳大湾区建设，有序推动国（境）内外教师双向交流。聚焦战略性重点产业领域专业、民生紧缺领域专业、区域重点专业集群，打造满足高职教育教学和培训实际需要的高水平、结构化的国家级职业教育教师教学创新团队，示范引领高素质“双师型”教师队伍建设，促进教学过程、教学内容、教学模式改革创新。鼓励高校创建一批校级教师教学创新团队。开展教学团队专项培训，着力提升团队教师模块化教学能力、课程标准开发能力、教学评价能力、团队协作能力和信息技术应用能力。

7.夯实高校教师发展支持服务体系。加强高校教师（教学）发展中心建设，搭建校级教师专业发展平台，组织研修活动，开展教学研究与指导，推进教学改革与创新。发挥教学名师和骨干教师作用，加强基层教学组织建设，以专业和课程为中心，建立一批教学团队，推广集体备课制度，打造教师教学发展共同体。全面开展高校教师教学能力提升培训，重点抓好新入职和青年教师专业发展。鼓励高校与大中型企事业单位共建教师培养培训基地，支持高校专业教师与行业企业人才队伍交流融合，提升教师实践能力和创新能力。

四

8.完善高校教师聘用机制。深化高校人事制度改革，充分落实高校用人自主权。高校要扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，人才招聘要按照岗位需求合理制定招聘条件、确定学历层次，在招聘工作中不得将毕业院校、国（境）外学习或工作经历、学习方式和论文、专利等作为限制性条件。支持高校创新教师选拔聘用方式，探索通过先面试后笔试、直接面试、技能测试等方式招收高层次教师和急需紧缺人才。严格高校教师职业准入，严把高校教师选拔聘用入口关，将思想政治素质和业务能力双重考察落到实处。将新入职教师岗前培训和教育实习作为认定教育教学能力、取得高等学校教师资格的必备条件。鼓励高校聘用具有其他学校学习工作和行业企业工作经历教师。支持高校赴境外高水平大学、科研机构招聘优秀人才。创新引才引智机制，积极探索团队引进、核心人才带动引进人才。按要求配齐配优建强高校思政课教师队伍和辅导员队伍。

9.加快高校教师编制岗位管理改革。根据中央和省委关于深化事业单位改革的精神，在高校探索实行员额制管理。高校依法采取多元化聘用方式自主灵活用人，统筹用好编制和员额资源，优先保障教学科研需求，向重点学科、特色学科和重要管理岗位倾斜。人力资源社会保障、教育行政部门根据核定的人员总量确定岗位结构比例，高校依法依规自主分类制定岗位设置方案和管理办法。深入推进岗位聘用改革，实施岗位聘期制管理，探索准聘与长聘相结合等管理方式，落实和完善能上能下、能进能出的管理机制。

10.强化高校教师教育教学管理。健全教学质量评价制度，高校应实行教师自评、学生评价、同行评价、督导评价等多种形式相结合的教学质量综合评价，多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研究、教学获奖等教学工作实绩，引导教师遵守教学纪律，改进教学方法，创新教学模式，提升教学效果。突出教育教学业绩在绩效分配、职务职称评聘、岗位晋级考核中的比重，注重基本教学工作量、教学质量、教改教研成果、教学奖项等教学工作实绩。将教授为本专科生上课作为基本制度，高校须明确教授承担本（专）科生教学的最低课时要求，未达到最低要求的，按照教师〔2020〕10号文件有关规定处理。

11.推进落实高校教师职称制度改革。落实高校职称评审自主权，围绕健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制，形成以人才培养为核心，以品德、能力和业绩为导向，评价科学、规范有序、竞争择优的高校教师职称制度。高校在岗位总量和岗位结构比例以内自主组织教师职称评审、按岗聘任。高校可根据自身发展实际，创新岗位类型。高校结合学校特点和办学类型，针对不同类型、不同层次教师，按照不同岗位类型、不同学科领域、不同研究类型、不同专业门类，建立科学合理的分层分类评价标准。规范高校教师职称评聘条件设置，不得把出国（境）学习经历、人才称号、专利数量和对论文的索引、收录、引用等指标要求作为限制性条件。鼓励灵活采取个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式，完善同行专家评审评议机制。加强高校教师职称评审监管，建立定期抽查制度。高校应落实思想政治理论课教师和辅导员职称评审政策规定。

12.深化高校教师考核评价制度改革。突出教育教学业绩和师德考核，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。根据学校办学定位，对教学为主型、教学科研型等不同岗位教师制定不同的评聘要求，分类评价。高校要克服唯论文、唯“帽子”、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向，改进教师科研评价，突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况。扭转考核奖励功利化倾向，绩效和聘期考核不得对院系和教师个人下达SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI等论文相关指标的数量要求，在资源配置时不得与SCI相关指标简单挂钩，取消直接依据SCI论文相关指标对教师的奖励，避免功利导向。高校应细化论文在不同岗位评聘中的作用，不以SCI论文相关指标作为判断的直接依据。注重个体评价与团队评价相结合，既要评价教师个人的业绩成果，也要评价其在教师专业团队建设中的贡献，教师开展“传帮带”等工作计入教育教学工作量，纳入年度考核内容。高校合理设置考核评价周期，统筹年度考核、聘期考核、晋升考核等各类考核形式，根据绩效情况，可以减少、减免考核，适当延长考核评价周期。共享考核评价结果，减少不必要的重复评价。

13.建立健全教师兼职和兼职教师管理制度。各地和高校应建立健全教师兼职管理制度，规范教师合理兼职，坚决惩治教师兼职乱象。教师在履行校内岗位职责、不影响本职工作的前提下，经学校同意，可在校外兼职从事与本人学科密切相关、并能发挥其专业能力的工作。高校健全完善兼职教师选聘、教学、培训、考核、奖惩等相关制度，建立健全有利于兼职教师发挥作用的考核评价机制。高校要制定兼职教师拟聘计划，明确兼职教师聘用条件，健全兼职教师聘用程序，加强兼职教师聘用管理，完善兼职教师培训制度，依法依规保障兼职教师权益，提高兼职教师队伍水平。鼓励高校建立兼职教师资源库，大力引进行业企业一流人才，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等到学校兼职任教、参加教学研究、教学改革、专业建设和企业技术�